中國(guó)銀保監會、住房和城鄉建設部、人民(mín)銀行發布《關于商業銀行出具保函置換預售監管資金有關工作(zuò)的通知》

一、允許商業銀行按市場化、法治化原則，在充分(fēn)評估房地産企業信用(yòng)風險、财務(wù)狀況、聲譽風險等的基礎上進行自主決策，與優質(zhì)房地産企業開展保函置換預售監管資金業務(wù)。

二、保函僅可(kě)用(yòng)于置換依法合規設立的預售資金監管賬戶的監管額度内資金。房地産企業要按照《關于規範商品房預售資金監管的意見》規定開設預售資金監管賬戶，購(gòu)房人繳納的定金和首付款、商業銀行發放的按揭貸款以及其他(tā)形式的購(gòu)房款等商品房預售資金，應當全部直接存入監管賬戶。監管賬戶内資金達到住房和城鄉建設部門規定的監管額度後，房地産企業可(kě)向商業銀行申請出具保函置換監管額度内資金，保函置換金額不得超過監管賬戶中确保項目竣工交付所需的資金額度的30%，置換後的監管資金不得低于監管賬戶中确保項目竣工交付所需的資金額度的70%。

三、監管額度内資金撥付使用(yòng)時，預售資金監管賬戶開立行（以下簡稱監管賬戶行）應在3個工作(zuò)日内将相關信息通知出具保函的銀行，出函銀行要督促房地産企業向監管賬戶内補足差額資金（撥付資金×保函置換預售監管資金的比例），保函金額相應下調，确保監管賬戶内資金始終不低于項目竣工交付所需的資金額度的70%。如房地産企業未向監管賬戶内補足差額資金，保函金額不得調整。

四、商業銀行要合理(lǐ)确定保函期限，确保與項目建設周期相匹配。項目竣工交付或商品房項目完成房屋所有權*登記預售資金協議解除後，保函相應失效。

五、監管評級4級及以下或資産規模低于5000億元的商業銀行不得開展保函置換預售監管資金業務(wù)。商業銀行不得向作(zuò)為(wèi)本銀行主要股東、控股股東或關聯方的房地産企業出具保函置換預售監管資金。企業集團财務(wù)公司等非銀行金融機構不得出具保函置換預售監管資金。

六、商業銀行在出具保函置換預售監管資金時，要參照開發貸款授信标準，充分(fēn)評估房地産企業信用(yòng)風險、财務(wù)狀況、聲譽風險、項目銷售前景和剩餘貨值等，與經營穩健、财務(wù)狀況良好的優質(zhì)房地産企業開展保函置換預售監管資金業務(wù)。對債權債務(wù)關系複雜、涉案涉訴糾紛較多(duō)、對外擔保額度過大、施工進度明顯低于預期的項目，應審慎出具保函。對于項目主體(tǐ)與總承包方存在關聯關系的，要充分(fēn)評估項目風險。保函額度全額計入對房地産企業及其所屬集團的統一授信額度。

七、商業銀行要通過保證金、房地産企業反擔保以及其他(tā)增信措施，防範保函業務(wù)風險，按要求計提風險資本，提取風險準備。

八、房地産企業提供商業銀行出具的保函，向住房和城鄉建設部門請求釋放預售資金監管賬戶相應額度資金的，監管賬戶行應配合住房和城鄉建設部門做好必要的審核工作(zuò)。住房和城鄉建設部門研究同意後向監管賬戶行發出撥付指令。監管賬戶行根據住房和城鄉建設部門撥付指令做好資金撥付，并等額減少賬戶管理(lǐ)額度。

九、在保函有效期内，如監管賬戶内剩餘資金不足以支付項目工程款，出函銀行應立即履約墊付，在保函額度内支付扣除賬戶内剩餘資金後的差額部分(fēn)。一旦出現墊付，出函銀行要及時向房地産企業采取追索措施，保全債權安(ān)全。墊付資金應足額計提撥備、真實分(fēn)類，不得隐藏風險。

十、各地不得強制商業銀行出具保函，不得将出具保函與當地預售資金監管資格挂鈎。住房和城鄉建設部門、金融管理(lǐ)部門應為(wèi)商業銀行開展保函置換預售監管資金業務(wù)提供必要支持。

十一、房地産企業要按規定使用(yòng)保函置換的預售監管資金，優先用(yòng)于項目工程建設、償還項目到期債務(wù)等，不得用(yòng)于購(gòu)置土地、新(xīn)增其他(tā)投資、償還股東借款等。房地産企業要按約定承擔監管賬戶内的資金補足義務(wù)，确保項目建設資金充足。

十二、各地要加強房地産企業管理(lǐ)，對房地産企業違規使用(yòng)資金的行為(wèi)進行嚴肅查處。監管賬戶行、出函銀行發現房地産企業違規使用(yòng)資金，或在預售資金撥付後未及時補足差額資金，應及時報告有關部門。住房和城鄉建設部門、金融管理(lǐ)部門可(kě)采取聯合約談、行政處罰等措施，督促房地産企業糾正違規行為(wèi)。